河南出台意見,明確政商交往的正面清單、負面清單

2020年11月19日07:29

來源:大河網

  □大河報·大河客户端記者段偉朵

  如何打造既“親”又“清”的政商關係?18日,記者獲悉,近日,中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發了《關於規範政商交往行為構建親清政商關係的若干意見》,明確了政商交往的正面清單、負面清單。

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  《意見》明確,黨政機關及其工作人員在政商交往中,要主動靠前、擔當作為,引導支持企業攻堅克難、健康發展,切實做到“九要”。

  要積極推動政策落實。認真貫徹落實新發展理念,加強政策宣傳、解讀,提供培訓、諮詢服務,及時清理廢止與新發展理念不相符的政策規定,細化實化政策執行程序和標準,確保各項惠企政策直達市場主體。

  要平等對待市場主體。對所有市場主體一視同仁,在市場準入、要素獲取、項目招標、政府採購和金融信貸等方面,平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業、大中小微企業和個體工商户,營造公平競爭環境。

  要主動提供高效服務。深化“放管服”改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。加快一體化政務服務平台建設,推行“馬上辦”“網上辦”“一次辦”,讓市場主體少跑腿、讓數據多跑路,提高辦事效率和服務水平。

  要規範行政執法監管行為。加快“互聯網+監管”系統建設,推進“一網通管”,全面推行行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核制度。建立健全以信用為基礎的新型監管機制,完善“雙隨機、一公開”監管制度,對同一對象的多個檢查事項,儘可能合併進行或納入跨部門聯合檢查,最大限度減少不必要的行政執法事項。

  要認真落實聯繫企業制度。省市縣三級領導班子成員和有關部門負責同志至少聯繫1家企業,加強對企業黨建工作的指導,每半年至少到聯繫企業1次,瞭解情況、聽取意見。對企業反映的問題,納入統籌協調機制盡力解決。因工作誤餐的,可按規定標準在企業食堂就餐並交納餐費。

  要充分聽取企業意見。制定實施涉企政策和作出涉企重大利益決策前,注重加強與企業的溝通,聽取企業家的意見建議。完善營商環境考核評價機制,落實政務服務“好差評”制度,開展企業評議政府部門工作,深化評議結果運用。

  要積極推動經貿活動。積極組織招商引資、招才引智、技術交流等活動。經批准,可以參加企業或行業協會商會舉辦的推介會、展銷會、項目對接會、座談會、研討會、年會等活動,出行、就餐、住宿按公務出差標準執行,費用由所在單位報銷。

  要幫助企業排憂解難。推行“企業服務日”“企業家懇談日”等制度,暢通企業直接向黨政機關和領導幹部反映問題、提出意見建議的渠道,及時受理處置企業舉報線索、反映問題和利益訴求。加大對小微企業幫扶力度。鼓勵迴應企業要求,設立企業“首席服務員”,依法依規解決企業在項目落地、轉型升級、人才資金等方面問題。

  要誠信守法履約踐諾。建立政府誠信履約機制和失信責任追溯、承擔機制,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作中依法簽訂的各類合同,兑現以會議紀要、批覆、文件等書面形式承諾的優惠條件。加大涉企遺留問題解決力度,對企業因國家利益、公共利益或其他法定事由,需要改變政府承諾或合同約定而受到的損失,依法予以補償。

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  《意見》明確,黨政機關及其工作人員在政商交往中,應當自覺遵守黨規黨紀、法律法規,堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關係和營商環境,嚴格做到“九不得”。

  不得向企業亂伸手,在行政管理中濫用自由裁量權,對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款,加重企業負擔。

  不得在監督管理服務中人為設置障礙、選擇性執法,不作為、慢作為、懶政怠政,截留涉企優惠政策,違規指定中介服務機構甚至通過“影子公司”貪腐謀利。

  不得在資金安排、土地供應、税費減免、項目招標、政府採購等方面制定實施歧視性政策,“戴着有色眼鏡”看待民營企業、個體工商户。

  不得在聯繫企業過程中只掛名不履職、只聯絡不服務,對企業反映的問題無動於衷、消極應付,對企業合理訴求推諉扯皮、置若罔聞。

  不得收受可能影響公正執行公務或明顯超出正常禮尚往來的財物,接受企業宴請或旅遊、健身、娛樂等活動安排,向企業攤派、報銷應當由所在單位或個人負擔的費用。

  不得違規干預和插手企業項目選定、招標、工程建設、採購銷售等市場經濟活動,謀取不正當利益或損害企業合法權益。

  不得違規在企業兼職、掛靠或借用資格資質證書,靠職務影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人到企業就業、擔任權力部門職務或掛名領取薪酬。

  不得以刑事案件名義等違規插手企業經濟糾紛,違法違規超權限、超範圍、超數額、超時限採取查封、扣押、凍結、逮捕、留置等措施,干擾企業正常生產經營活動,侵害企業經營者和個體工商户合法人身、財產權益。

  不得“新官不理舊賬”,只承諾不兑現,因班子換屆、機構改革、崗位調整等原因,擅自改變或不認可、不執行與企業依法簽訂的各類合同,違反合同約定拖欠企業賬款。

編輯:魏蔚

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